五部門推進打深淺地熱井開發利用的幾點建議、深層地熱具有資源儲量大、分布廣、穩定性好、用途廣泛等優點,不受季節、晝夜變化影響,特別是在我國北方地區應該加快推進開發和綜合利用。隨著低碳經濟時代的來臨,可再生能源在人類社會經濟發展中的地位日益重要。地熱能作為可再生能源家族的一員正在表現出快速發展的態勢。目前地熱能在一次能源消費中的占比雖小,但潛力十足。從一般規律看,發展初期往往需要強有力的政策扶持,地熱產業也不例外。一是要進一步加大投入,盡快摸清全國的地熱資源家底。加大財政投入力度,鼓勵各類社會資本積極參與,開展全國地熱能資源調查評價。加大對地熱能勘探開發利用核心關鍵技術研發的投入力度,加強地熱能專用設備和特種技術的研發。
二是加大地熱能產業政策扶持。建議將低熱供暖納入供暖行業支持范圍,落實地熱供暖企業以及相關設備和材料制造企業的財稅優惠政策;重點優化地熱產業資源稅,鑒于技術上已經實現中深層地熱取熱不耗水,建議免征地熱項目水資源稅,同時資源稅的收取以扣除回灌量后的用量計征,因地制宜地建立低熱供暖價格機制。地熱產業的發展初期基本上是靠政策推動。我國應多從政策法規調整方面下功夫,為地熱大發展營造良好環境。在政策法規的優化上,應以基本政策為核心,建立集立法、規劃、管理、技術規范于一體的地熱發展法規、制度體系,只有法規、制度體系科學合理了,政策的功能才能得以有效發揮。三是理順管理體制機制,統一立法,綜合利用。地熱資源涉及自然資源、水利、能源等多個部門。
目前管理體制有待理順,明確管理主題。應盡快出臺《中國地熱資源開發管理辦法》,加強對地熱開發的事前、事中、事后監督管理。四是加大科技攻關力度。建議在干熱巖鉆井以及壓裂、砂巖回灌、井下回熱等多方面進行攻關和裝備研發,突破制約產業發展瓶頸。總之,地熱是一種清潔環保的新型能源,加快對地熱資源的開發和綜合利用,可有效推進北方地區清潔供暖“熱代煤”的力度和覆蓋范圍,對助力生態文明建設具有重要的現實意義。雖然當前地熱開發和綜合利用還面臨著多方面的制約,有技術方面的,也有政策、價格和機制等諸多方面的,相信隨著國家和社會對地熱資源認識程度的不斷提升和技術的不斷超越,未來地熱一定能成為重要的清潔能源走進尋常百姓家。為進一步提高我國清潔能源的使用比例和利用效率,為國家實現能源轉型和打贏藍天保衛戰做出應有的貢獻。