近年來,我國郵政業實現跨越式發展,寄遞業務規模穩居世界第一。對郵件快件包裝帶來的資源消耗、環境污染等問題,中央要求注意節約環保,杜絕過度包裝,避免浪費和污染環境。《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《快遞暫行
國家郵政局于2020年1月啟動《郵件快件包裝管理辦法》制定工作,先后多次組織企業座談、實地調研、專家研討,并在起草過程中充分征求了相關部委、寄遞企業、包裝生產企業、行業協會、社會環保組織、科研機構等單位的意見建議。2020年6月30日至7月30日,《郵件快件包裝管理辦法(征求意見稿)》網上公開征求意見。在此基礎上,國家郵政局局長辦公會議于2020年11月5日決定將《郵件快件包裝管理辦法(送審稿)》提請交通運輸部審議。2021年2月3日,交通運輸部部務會議審議通過。
《郵件快件包裝管理辦法》分為總則、包裝選用、包裝操作、監督管理、法律責任、附則6章,共計47條。主要內容包括:一是明確了郵件快件包裝管理的總體要求,包括寄遞企業總部統一管理責任、包裝使用總體要求、關聯產業協同、產學研合作、行業自律等。二是明確了包裝選用要求,包括建立實施包裝物管理制度、按規定使用環保材料、包裝減量化措施等事項。三是細化了包裝操作要求,包括操作規范制定、從業人員培訓、包裝操作方法、包裝回收再利用等內容。四是細化了監督管理規定,包括郵政管理部門重點檢查內容、具體檢查措施、建立包裝編碼及溯源管理制度,以及組織評估、信用管理,舉報處理等。
包裝選用方面,辦法規定,寄遞企業應當按照規定使用環保材料對郵件快件進行包裝,優先采用可重復使用、易回收利用的包裝物,優化郵件快件包裝,減少包裝物的使用,并積極回收利用包裝物。郵政管理部門應當加強與有關部門的配合,推進對包裝物依法實行綠色產品認證,逐步健全行業綠色認證體系。鼓勵寄遞企業采購使用通過綠色產品認證的包裝物。
寄遞企業應當根據包裝箱內裝物最大質量和最大綜合內尺寸,選用合適的包裝箱;應當優先使用寬度較小的膠帶,在已有粘合功能的封套、包裝袋上減免使用膠帶。鼓勵寄遞企業使用免膠帶設計的包裝箱;應當優化郵件快件包裝,加強結構性設計,減少使用填充材料。
鼓勵寄遞企業在其營業場所、處理場所設置包裝物回收設施設備,建立健全相應的工作機制和業務流程,對包裝物進行回收再利用。鼓勵寄遞企業對回收后外形完好、質量達標的包裝箱、填充材料等包裝物進行再利用;對無法再利用的包裝物,按有關規定妥善處理。
監督管理方面,辦法強調,郵政管理部門應當依照辦法規定加強對寄遞企業的監督檢查。監督檢查重點事項包括:寄遞企業建立健全和執行包裝管理制度的情況;寄遞企業落實包裝操作規范的情況;寄遞企業開展相關培訓的情況。