開欄的話
2018年11月初，習近平總書記在上海考察時強調：城市治理的“.后一公里”就在社區。
城市治理是國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。..城市要有..治理，要注重在科學化、精細化、智能化上下功夫。本版今起推出“社會治理在身邊·聚焦科學化精細化智能化”欄目，探訪各地的城市治理故事，為您呈現一線探索出的經驗。
核心閱讀
廣州將新科技、智能化引入城市治理，使“大城市病”得到緩解：智能攝像頭覆蓋主要道路、重點場所，隨時監測占道經營、私搭亂建行為及可疑人員，使執法精準高效，帶給市民安全感；智能門禁應用于城中村、出租屋，使人員信息易于掌握，更好地維護了秩序和治安；自助辦證機、停車APP等，使公共資源能夠更好地服務更多市民，便利了群眾的日常生活。治理走向“智”理，讓生活增添了安全與舒適。
過去辦港澳通行證，得往返窗口，等10多天；現在用自助機，10多分鐘就完成了。過去走訪出租屋，得背著十來本巡查冊，一個月都巡不完片區；現在揣一部手機，一星期就能跑遍。過去監管亂擺攤、亂張貼，要來回折騰；現在坐鎮指揮中心，攝像頭一發現亂象就能處置。
和很多大城市一樣，廣州也面臨“大城市病”的困擾：道路被占、交通擁堵，辦事窗口人滿為患，城中村、內街小巷環境亂且治安差……讓新科技為城市治理“賦能”，讓智能化為居民生活“減壓”，成了共建共治共享社會治理格局中的關鍵。
城市管理
視頻執法，讓巡邏告別人海戰術
【鏡頭】
越秀區登峰街一間商鋪，引起了街道智能監控中心值班人員的注意。轉動鏡頭，對準再拉近，只見兩個工人正把一個廣告牌往腳手架上抬。“下塘新村24號正在安裝廣告牌，你們去巡查一下，看看手續是否齊全?！?
接到指令后，附近的登峰街城管執法隊協管員朱鑒釗立刻前往，5分鐘就到了現場。一問，正在安裝的果然是未經報批、不符合要求的違法廣告牌。朱鑒釗當即勸導店主拿下廣告牌、拆除腳手架。
登峰街地處越秀、荔灣、白云三區交界處，下轄兩個城中村，是越秀區.大的街?！耙郧埃覀儓谭?0多個人每天疲于奔命，效果還不好。因為無的放矢，基本等于‘盲巡’，發現了就去管一管，發現不了也沒辦法。有時候發現了，違規施工也進行半天了，很難制止?！眻谭犼犻L劉軍宏坦言，以往這種全靠兩條腿、一雙眼、碰運氣的巡查執法，自己受累，群眾也不領情。
新搭建的網格化智能監控指揮平臺，帶來了變化。除了接入城管的20多個攝像頭，它更將公安的攝像頭并網，實現了對街道轄區的全覆蓋。一旦監控發現情況，就能立即調動附近的執法隊員?！岸矣幸曨l證據在手，賴也賴不掉?！眲④姾暾f，“智能化給我們帶來了四個字：‘精準高效’?！?
這種“精準高效”的視頻執法，已成為廣州全市城市管理的常態。2018年，廣州市城管委搭建新版數字城管信息系統，推進數字城管向智慧城管升級，通過智能視頻分析系統，實現對占道經營、亂堆物料、余泥渣土車未密閉運輸等問題的及時、精準發現，自動截圖并識別時間、地點、類型等信息，一鍵推送至數字城管系統，進行立案處理。發現量和處置量均實現倍增。
視頻監控，也成為預測預警預防各類風險的利器。廣州市委政法委常務副書記鄧中文介紹，近年來廣州市、區兩級政法委大力推進“綜治中心 網格化 信息化”建設，運用互聯網、大數據、人工智能等信息化手段，不斷提升社會治理智能化、科學化、精準化水平。
2016年被列為全國“雪亮工程”示范城市后，廣州在前期基礎上又開展了第三輪公共安全視頻專項建設，目前已累計建成攝像頭150萬個、高清道路卡口系統2140套，實現市、區主要道路、重點部位、重點區域、重點場所等公共區域全覆蓋。調查顯示，“增建、改建監控攝像頭”是市民認為提升安全感.有效的措施之一。
天河區是廣州的經濟核心區，領事館、大型購物商場、體育場館、企業總部聚集，人口流動大、大型活動多，安全保障壓力不小。如何在警力有限的情況下，**區內安全？“互聯網、大數據、人臉識別、無人機及AR等新技術，正在成為提升群眾安全感的抓手。”廣州市公安局天河區分局局長劉武彬表示。
對于公安來說，路面巡邏是非常重要的一項工作。天河區有300多萬人口，使用“人海戰術”肯定不行。在該區民警人手一臺的警務手機上，排列著“天河公安核查通”“視頻監控平臺”等20多個警用APP。“既可以刷證，也可以刷臉，‘嘀一嘀’，就能盤查?！眲⑽浔蚪榻B，他們依托這種“智慧新警務”神器，已累計盤查各類人員552萬余人次，抓獲在逃人員247人、現行違法犯罪人員2600余人。
社區治理
智能門禁，讓人員流動一目了然
【鏡頭】
在番禺區東環街，龍美村來穗人員和出租屋服務中心管理員陳惠冰正走家入戶，登記入住情況和租客信息?！斑^去要背10來本巡查冊。現在只需要帶一部手機?！标惢荼钢謾C說，“用這個系統，租客資料能自動錄入、一鍵上傳。”
龍美村是城鄉接合部的城中村，戶籍人口1800多人，外來人員卻超過萬人。不大的村子里，1156幢出租屋、7176套住房，人員復雜；村中街道，每天有1萬多輛車進出，動輒亂停亂放、把路堵死……社區治理的難度可見一斑。
“出租屋摸不清、村中路走不通，.讓我們居民頭疼。過去都是靠人力管，花錢多、跑得累，還管不好。”龍美村黨支部書記、村委會主任張廣聯說，村里曾聘請30多個治安員，一年花了百萬元，也常常是顧了這頭顧不了那頭。
有一次，兩個車主為爭一個停車位發生口角、斗毆，鬧得要報警。還有一次，有人使壞，夜里劃傷了20多臺車，因為沒有監控攝像頭，車主一股腦堵到村委會要說法，弄得張廣聯等焦頭爛額。
變化發生在2016年，廣州市開始在出租屋推廣智能門禁，龍美村的1156幢出租屋也覆蓋其中。“每道門都有監控攝像頭，每進出一次就抓拍一次；門禁系統有人臉識別，信息和公安聯網。一旦進出的是警方記錄在案的重點人員，公安那邊就會自動報警。”張廣聯說，去年11月，有個劫車逃犯溜進龍美村，就被抓了。
車輛停放問題，也因“智能化進村”得到解決。2016年底，龍美村引入一家物業公司，“人家用軟件一算，就精準劃出了2000個車位，盡可能利用空間。還安裝了停車智能收費系統，出去一臺，放進一臺，識別車牌，自動抬桿?！睆垙V聯說，“這樣，不僅不用花錢雇人，每月還能收入幾萬元，停車糾紛也沒了?！?
依托綜治視頻應用系統，對接視聯網、數字網絡廣播、村務公開電腦查詢、社區治理e通APP等智能系統，東環街實現了市、區、街、村四級指揮平臺聯網應用信息化、情況掌控實時化、指揮調度智能化?！包c開圖上的樓，里面住了多少人、什么時候住進去的，清清楚楚?！苯值傈h工委書記金丹華說。
日常生活
自助設備，讓居民不再排隊辦事
【鏡頭】
自從24小時自助辦證機安到了村公共服務中心，甘棠村的蘇麗紅再也不覺得辦證累了。“現在的港澳通行證就是一張卡，可以反復擦寫的。每次只要走幾步路，在自助機上操作一下，十幾分鐘就能完成簽注。再也不用排隊，不怕窗口下班?！?
因為工作關系，蘇麗紅常去香港。但以前，辦理港澳通行證卻讓她困擾不已。那時候，無論辦證、簽注都要趁工作日到窗口現場辦理?！耙淮笤?，辦證的人已經從大廳排到門口的路上，再晚到一些，可能當天的號就都沒了。好不容易叫到自己了，萬一帶去的資料不對，還得重新來過。”辦完申請，還要回家等十幾天；到了取證，又得跑一次，同樣起早趕到、領號排隊。“每次去都要請假，距離也遠，光坐車就夠受的了。”
讓蘇麗紅得到解脫，不是簡單放一臺自助機就能實現的。這背后，包含了后臺數據聯通、技術研發、智能運算等大量的基礎性工作。
2006年，廣州市公安局出入境管理支隊推出..臺自助辦證機“辦證易”，憑二代身份證即可全天候申請赴港澳簽注；此后，廣州更以一年一件的速度推出各類自助辦證服務。隨著互聯網和移動互聯網的發展，廣州出入境部門又開通了網站、手機客戶端、微信等辦證渠道，讓數據多跑路，讓市民少跑腿?！盎ヂ摼W 出入境”的經驗，很快被推廣到戶政、交通等多個警種，并實現了不同警種之間的互聯互通。去年底，廣州警方又正式推出“廣州微警務”小程序，市民只需輕輕一點，授權個人微信綁定，就可以一鍵完成實名注冊，查詢、預約166項個人業務。
除了辦證，智能化在居民生活中還有許多應用。
越秀區農林街的周偉全，在貿易公司跑業務，常常忙到深夜才能回家。由于小區沒有固定停車位，停車成了大難題，周偉全到處打游擊，有幾次實在沒法，停在了街邊，第二天一瞧，往往就被貼了條?！坝X都睡不踏實，有時候睡到一半還得下去瞧瞧?！?
“轄區內有一些醫院、學校、企事業單位，白天車滿為患，晚上就都空了；而居民小區正好相反?！鞭r林街黨工委書記葉文輝說，農林街委托科技公司，開發了智慧停車APP，建立了連接車主、停車場和車位的云端數據平臺，倡導停車者將車位的閑置時段進行二次放租。系統識別車牌，能自動進行計費和收費，提高了停車場的運營效率和服務水平。
如今，手機上的智慧停車APP已經成為周偉全離不開的停車幫手。“有了這個，周邊有幾個車位、幾點到幾點空余、收費多少，一目了然。”
城市規模越來越大、人口越來越多，社會治理必須對此作出回應。對于廣州在管理智能化上的嘗試，廣州大學公共管理學院副院長、教授謝建社深感認同：“廣州必須在創新技術手段、提高智能化水平方面下功夫?！?
謝建社也提出，廣州推進城市管理智能化，仍然任重道遠：“要勇于破除壁壘，跳出部門利益和‘一畝三分地’思維，真正實現數據上的互聯互通、共建共享。如此，才能加快智慧城市的建設步伐?！?
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